十三五油氣領域開放將有突破 民營企業(yè)參與分蛋糕

“第四屆中國國際石油貿易大會”于19日在上海召開，大會以“新圖景·新發(fā)展——國際油氣貿易新機遇”為主題，共同探討了“一帶一路”戰(zhàn)略下中國與世界油氣貿易發(fā)展現(xiàn)狀、機遇與挑戰(zhàn)以及未來的發(fā)展趨勢。

《經濟參考報》記者了解到，在“十三五”期間，我國的進口原油使用權和原油進口權“雙權”將逐漸放開，打開了有序競爭的新局面，給中小石油企業(yè)帶來了在貿易、金融、倉儲、物流等各個領域的新的發(fā)展機遇。

“雙權”放開謀求定價話語權

商務部外貿司副司長支陸遜在講話中透露，至今，已有7家地方煉油企業(yè)獲得了原油使用資格，6家企業(yè)獲得原油進口權。據《經濟參考報》了解，這只是第一批企業(yè)，商務部未來審批通過的企業(yè)應該比這個數字更多。

振華石油控股有限公司總經理原軍認為，此次“雙權”放開，不但解決了地方煉廠口糧問題，還淘汰了落后的煉油能力和品質較差的原料，加速裝置升級、油品升級，推動天然氣儲氣設施建設，對環(huán)保、優(yōu)化產業(yè)結構、安全多個方面都有積極意義。

近年來，世界油氣供需形勢發(fā)生深刻變化。世界經濟發(fā)展趨緩，石油需求不振，與此同時，石油供應大幅增加，推動國際油價持續(xù)下跌。2015年以來，世界油氣貿易繼續(xù)深化著這一變化。

從供需看，國際原油供給快速增長的同時需求增長進一步回落。2010年，世界原油供應量8720萬桶/日，需求量8870萬桶/日，供需缺口150萬桶/日；2014年，世界原油供應量達到9370萬桶/日，而需求量為9260萬桶/日，供給超過需求110萬桶/日?？梢钥闯?，世界石油需求增長相對緩慢，與此同時，石油供應增速超過需求增速。

“中國要是沒有需求，石油就完了。”普氏全球石油編輯總監(jiān)拉馬薩米這么說。他解釋說，供給變了，美國從進口市場變成了出口市場，不久，墨西哥也將成為出口市場。需求也變了，中國對于定價有了更多的話語權。

在此背景下，今年1-10月，中國進口原油2.75億噸，同比增長8.9%；進口天然氣364萬噸，同比增長8.6%。較低的油價和氣價促進了中國持續(xù)擴大原油和天然氣進口。中國油氣貿易的穩(wěn)定增長，對世界油氣市場的穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用。商務部通過放開市場準入，拓寬進口渠道，增加原油進口數量，促進了原油進口規(guī)模的擴大，初步形成了透明公開、主體多元、競爭有序的油氣進口管理體制。

商務部外貿發(fā)展局副局長吳彤彫認為，國際、國內參與者，刺激更多鎖價、轉計價等套保和紙貨方面的需求，有利于打造一個充分、客觀反映中國原油需求的國際期貨交易平臺，從而提高“中國定價”的真實性和影響力，并間接加速了人民幣國際化的步伐。

“一帶一路”帶來國際合作新格局

與會代表同樣探討了“一帶一路”以及其他國際合作帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

吳彤彫認為，“一帶一路”戰(zhàn)略將推動中國與沿線國家發(fā)展能源合作，為中國提供安全可靠的油氣進口來源，并以此為契機帶動沿線相關產業(yè)的發(fā)展，為沿線國家優(yōu)勢互補、互利共贏開啟了新的機遇之窗。

與會專家認為，一定程度上，從供應端角度，通過聯(lián)合或者溝通以后，完全可以做到把蛋糕盡量做大。尤其最近一兩年，全球油氣供應總體上處在一個供略大于求的態(tài)勢。特別是通過科技創(chuàng)新，實現(xiàn)對非傳統(tǒng)油氣資源的開發(fā)和對原來一些不經濟的油氣資源的開發(fā)，完全可以把這個蛋糕、市場做得更大。包括與沿線國家加強信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認、海關合作，也都是貿易暢通的一個重要內容。

會議代表經過討論與總結認為：首先，加強“一帶一路”油氣合作戰(zhàn)略的研究，倡導“能源輸入”與“能源輸出”并存，鼓勵國內企業(yè)對“一帶一路”戰(zhàn)略輻射區(qū)域加大油氣資源的投資與并購。

其次，中國應該繼續(xù)擴大國際合作，堅持實施“走出去”戰(zhàn)略；推動和完善國際油氣合作體制機制。

第三，運用互聯(lián)網時代的創(chuàng)新模式，將“互聯(lián)網+金融”、“互聯(lián)網+物流”以及“互聯(lián)網+電商”等創(chuàng)新模式運用于油品營銷供應鏈。

第四，構建區(qū)域貿易網絡和貿易中心，為整個亞太地區(qū)的經濟發(fā)展創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，發(fā)揮并增強中國在區(qū)域治理及全球治理中的重要作用，展現(xiàn)負責任大國的應有形象。

民營企業(yè)機遇即將井噴

原軍認為，在市場開放的影響下，給中小型石油企業(yè)帶來了新的機遇、挑戰(zhàn)。

首當其沖的地方煉廠，不但能吃得飽，還得吃得好，開放的原油市場帶來了更多元化的全球供應商、貿易商，原油供應在市場開放性與競爭性的驅動下，必將帶動原油供應渠道進一步多元化，便于地方煉廠在全球范圍內優(yōu)化油種。地煉市場大門的敞開，將帶來增量貿易機會和市場份額的重新劃分，搶得先機的貿易商可以撬動全球貿易的進一步發(fā)展。同時，可以以原油作為重心，橫向縱向帶動成品油、化工品、期指貨等貿易以及物流倉儲配套運作及投資機會，為地方煉廠提供多維度、多元化的服務。

當然，機遇與挑戰(zhàn)并存。更加開放的市場，意味著更加激烈的競爭，對地方煉廠來說，總體上面臨兩個方面的挑戰(zhàn)：一是由過去局限性的原料供應變?yōu)槊嫦蛉虻脑瓦x擇、優(yōu)化；二是在成品油出口放開后，由過去單純國內成品油銷售逐步面對東南亞甚至全球的成品油競爭。地方煉廠圍繞這兩個方面，在資源配置、產品渠道、風險控制等方面，都將面臨新的挑戰(zhàn)。

中國正在推進的“一帶一路”戰(zhàn)略也將給企業(yè)帶來各種機會。支陸遜認為，“一帶一路”戰(zhàn)略鼓勵石油企業(yè)深化與沿線國家油氣貿易和投資合作，積極參與境外油氣資源開發(fā)和基礎設施建設，加快應對不斷變化的國際能源格局，推動貿易結構調整，拓展石化產能合作，著力增強全球油氣供應能力和國內能源保障能力，與合作方平等互惠、互利共贏。