油氣行業領銜“混改” 上中下游產業鏈全面出擊

近日，油電氣混合所有制改革頻繁被高層提及，而中石油、中石化、中海油三大石油公司作為改革實施主體，近年來已在不同業務環節啟動了混合所有制改革的嘗試。

中石油的西氣東輸管道已有部分資產完成了引資，油氣田的混改也在新疆、四川盆地等地區開展，油服公司重組也在醞釀之中。而公司的銷售業務布局已低調啟動，中石油首批智慧加油站今年8月份在河北銷售公司落地，之后中石油湖南銷售公司又宣布與天貓合作，啟動“互聯網+能源”的全新服務平臺，率先開啟移動支付的新服務模式。

最早打響混合所有制改革的中石化也在全方位推進深化改革。中石化完成了銷售公司的重組，引資1000億元，實現了油服公司的分拆上市，原油管道業務已成立專業化子公司。之后，中石化在全國多家加油站開設了“易捷汽服店”等多種新興業務。

作為中國最大的海上油氣生產商，中海油則一直在向上下游一體化的綜合公司轉型。8月4日，中海油審議通過了《總公司煉化產業優化整合方案》，煉化產業改革由此開啟。

業內人士認為，全產業鏈的改革，使各利益主體的收益均會增加，為油氣改革提供了美好前景和動力。

今年7月份，國土資源部發布了新疆石油天然氣勘查區塊招標公告，首次通過招標出讓石油天然氣勘查開采權。這不僅標志著以新疆為試點的油氣資源上游領域改革拉開序幕，也為外界預判未來油氣改革方案提供了很好的思路。

券商研報認為，此次油氣體制改革將按照“存量資源混改+增量資源試點招標”的原則有序向社會資本開放上游，目標是建立礦權交易的一級和二級市場，形成多元化市場主體。針對地煉的進口原油使用權和原油進口權加速放開，目前國家發改委已批準5家地方煉廠進口原油使用權的申請，未來有望對擁有海外油氣區塊及從事油品貿易的企業放開原油進口權。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松表示，油氣行業未來改革重點值得關注，從中期來看，預計集中在上游勘探開發領域的增量資源和石油流通體制方面。這意味著油氣領域的混合所有制改革將從此前的下游向產業鏈的更多環節延伸。

此外，近日，國家發改委有關負責人表示，目前正在制定的至少有10個電力體制改革配套文件，目前已經有三個配套文件出臺。